郭百红:国有企业改革中国家行为的诺斯悖论及其解决

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   【摘要】国有企业改革是我国建设中国特色社会主义经济的一一个多多 重大的现实大问题,在经历了放权让利,利改税到承包经营,再到现代企业制度,改革取得了一定成效,但也处于或多或少大问题。或多或少大问题得都还都能否 了有效地出理 ,是肯能国有企业改革的主体——国家,具有互相矛盾的双重目标:一方面,国家努力为国有企业改革创造良好的外部环境;另一方面,国家的代言人,如政府部门和行政机关考虑到新旧企业制度的更替会给人民和社会带来巨大的动荡肯能承担高昂的改革成本,国家不得不默认低数率的国有企业继续原路行进。本文从国家的层面分析国有企业改革中处于的大问题并试图找到相应的出理 对策。

   【关键词】国有企业改革,诺斯悖论,软政权,资本有机构成

   一、诺斯的国家理论

   关于国家的起源,最有影响的并完全都是理论是“契约论”和“掠夺论”。“契约论”认为:国家是公民达成契约的结果,它要为公民服务。在国家那么成立然后 ,契约是人与人之间达成的协议,然后 并完全都是协议须要耗费少量的成本然后 也不具有稳定性。或多或少产生了国家并完全都是组织,通过国家的力量和强制手段保证契约的实施。“掠夺论”认为:国家是某一阶级或集团的代理人,国家的作用是使权力集团的收益最大化。在诺斯看来,国家既有“契约”的属性,完全都是“掠夺”的属性,然后 他折中这并完全都是国家起源的理论,提出了“暴力潜能”分配论:若暴力潜能在公民中平等地分配就形成契约型国家,若不平等分配,便产生掠夺性国家,由此再次再次出现统治者和被统治者,即掠夺者和被掠夺者。在此基础上,诺斯在1981年提出,国家具有双重目标,一方面通过向不同的势力集团提供不同的产权,获取租金的最大化;另一方面,国家还试图降低交易费用以推动社会产出的最大化,从而获取国家税收的增加。国家的并完全都是个 目标一一个多多劲是冲突的,这也不著名的“诺斯悖论”。

   二、国有企业改革中的国家行为分析

   国有企业在我国具有双重的地位,一方面,国有企业作为企业应该有现代企业制度的基本价值形式,即产权明确;权责清晰;管理科学;政企分开。另一方面,我国是社会主义国家,公有制为主体、多种所有制经济一并发展是我国的基本经济制度。国有企业是公有制的主要实现形式,国有企业不仅在经济领域发挥着重要作用,然后 须要承担政治责任和社会责任,主要表现在以下几只方面:(1)国有企业肩负着贯彻落实党的路线方针政策和国家战略部署的责任;(2)国有企业肩负着维护国家经济安全的责任;(3)国有企业肩负着利于一并富裕的责任;(4)国有企业在经济社会发展中承担着重大的特殊任务。鉴于国有企业的双重地位,在国有企业改革的过程中,国家一方面要国有企业建立现代企业制度,另一方面在建立现代企业产权制度过程时又面临着来自利益集团和自身的利益损失的阻碍,这就造成了国家行为的矛盾,都还都能否 理解为在国有企业改革中国家行为的“诺斯悖论”。这主要表现在以下几只方面:

   第一,国有企业改革中政企关系不明确。按照现代产权理论须要实行政企分开,然后 政企分开又会再次再次出现所有者“虚位”的大问题,造成经营权侵蚀所有权的结果。为了出理 从前的结果,所有者只好加强监督,结果又回到了“政企不分”的老路子。也也不说,政府和企业的关系处于两难的悖论。在我国的国有企业改革过程中企业承包制改革失利也不并完全都是愿因:承包制中,国有资产在经济关系上处于所有者“虚位”,企业的管理权在承包方的厂长背后,然后 国家仍然对经营成果负责。结果是双方对国有资产的运营数率都处于问题自主性,造成了国有资产的极大浪费。肯能给管理者很大的权限,又会使得管理者实行自身利益最大化而损害国有企业的利益。另外,承包经营者与国家之间是共享利润的关系,并完全都是关系的处于使得产权关系变得更为模糊,国家和企业在分享利益时,企业侵蚀国家的利益在所难免,由此引发国有企业成员的道德风险所愿因的国有企业经营亏损和国有资产的流失。

   第二,“软政权”的处于阻碍了我国的国有企业改革。“软政权”是由诺贝尔经济学奖获得者缪尔达尔在《世界贫困得挑战》一书中提出来的。处于发展中国家政府处于的并完全都是大问题。即制定的法律,规范,制度,条例等得都还都能否 了有效的执行,各级公务人员普遍不遵从交给愿意们愿意们 的规章与指令,然后 常常和他本应管束其行为的有权势的愿意们愿意们 与集团串通一气,进行权钱交易。在国有企业改革的应用应用线程中,并完全都是“软政权”主要表现在国有企业主要行政人员利用背后的职权想方设法的创租—寻租以谋求私利和政府官员的腐败大问题中。我国并完全都是正式约束的软化大问题严重影响了国有企业的资源配置,愿因国有资产的流失,阻碍国有企业改革。

   第三,国有企业改革中新技术的采用和国有企业社会责任的矛盾。根据马克思的资本有机构成理论,随着生产力的发展,劳动生产率的提高,资本有机构成提高,这就愿因每个工人在一定时间内所推动的生产资料数量相应增多,随着资本总额的增长,完全资本中不变资本所占的次责逐步递增,可变资本所占的次责逐步递减,从而资本对劳动力的需求也相对减少。并完全都是理论是个一般的理论,不仅适用于资本主义社会,然后 对社会主义社会完全都是借鉴意义。在国有企业改革中,肯能国有企业采用先进的生产技术,淘汰落后的产能,必然会使大次责国有企业职工失业,轻则造成国家安置失业人员的压力,重则会引起社会矛盾并危害社会稳定。并完全都是新技术的采用和国有企业肩负的稳定社会和一并富裕的社会责任是相矛盾的。或多或少,愿意们愿意们 国家的国有企业改革未能从根本上触动国有企业旧的经济价值形式。

   三、结论

   根据以上的分析都还都能否 看到,肯能国家行为中处于着“诺斯悖论”大问题,使深化国有企业改革再次再次出现了瓶颈。要出理 并完全都是大问题,须要理清国家的代表人——政府和企业之间的关系。在国有企业改革方面,十七大明确指出“深化国有企业公司制股份制改革,建立现代企业制度,优化国有经济布局和价值形式,增强国有经济活力,控制力,影响力。”关于政府行政体制方面,十七大也明确指出:“深化行政体制改革,建设服务型政府”。首先,在国有企业改革中应该重塑政府的角色,着力建设“服务型政府”。政府应该担当国有资产的所有者和监督者,党执政意图的体现者,清洁和健全市场体系的“场地维护员”,宏观经济管理的制定者,市场执法和监督者。总之,政府应该服务于国有企业改革,而完全都是阻碍国有企业改革。其次,新型的政企关系须要充分体现制度和法律的约束能力。无论是政府还是企业,其经营运作须要要建立在法律的框架内,以出理 寻租和腐败大问题的产生,给国有企业改革提供有利条件。最后,随着社会的发展,国家还应该创造更多的就业岗位来转移国有企业改革中采取新技术所再次再次出现的剩余劳动力。国家肯能说政府都还都能否 了通过以上的改革,都还都能否 为国有企业改革创造有利的环境,利于国有企业从而我国经济的健康发展。

   参考文献

   [1]诺斯.经济史上的价值形式与变迁[M].上海:上海三联书店,1994.

   [2]缪尔达尔.世界贫困得挑战[M].北京:北京经济学院出版社,1991.

   [3]马克思.资本论(第1,2,3,卷)[M].北京:人民出版社,2004.

   [4]丁宁.论国有企业改革中国家行为的诺斯悖论[D].湖南师范大学,2005.

   [5]张晓春.关于国有企业改革试点的思考[J].华北电力大学好 报(社会科学版),2001(1).

   [6]王天龙.深入推进国有企业改革[J].宏观经济管理,2011(1).

本文责编:陈冬冬 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 经济学 > 经济时评 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/59174.html 文章来源:《中国证券期货》2012年第08期